“温商回归”一年多带回700亿元资金

今年年初，一批温商受到表彰

　　这是一根红线，一头串起温商回归的意愿，一头连起温州赶超发展的需要。

　　作为温州赶超发展的第一资源，温商回归被摆在“十大举措”的首要位置。从2014年开始，市委市政府提出实施“温商回归三年超三千亿工程”，大力引导温商回归投资，实现温州与温商、温企、温资的共赢发展。

　　“情、义、利”并重促回归

　　市委市政府把温商回归作为“一号工程”，坚持“情、义、利”并重，制定出台一系列政策举措，着力打造温商回归的“归雁经济”。

　　强化政策引导，制定出台“二十条”工作举措。市委市政府出台了《关于进一步加强温商回归工作的若干意见》，推出20项具体工作举措，在创新温商回归工作举措、健全温商回归工作机制、构建温商回归新平台、完善温商回归工作网络、强化温商回归工作保障等方面制定针对性措施。

　　注重示范引领，深入实施“百名温商领头雁工程”。以企业实力、企业效益及对社会的贡献为主要依据，确定南存辉等百名温商作为回归创业创新的“温商领头雁”。引导领头雁发挥骨干带头作用，每年开展1次以上回乡投资考察活动，通过带头创业、以商招商、以商招才、以商引资等多种形式助推温商回归工作。

　　落实政策保障，出台14项财政税收优惠政策。在全面梳理近两年出台的加强温商回归、促进实体经济发展系列政策基础上，对其中涉及财税扶持的政策进行整合、补充和完善，出台了《关于推动“温商回归”促进实体经济发展若干财税配套政策的实施意见》。《意见》明确了温商回归创办实体企业、网络经济企业、文化企业等领域可享受的6类财政扶持政策和8项税收优惠政策，为支持温商创业创新寻找支撑点和突破点，强化财政引导和支持力度。

营造安商氛围，建立健全温商回归激励机制。以温商回归功勋(先进)人物为引领，建立健全温商回归激励机制，进一步激发温商回乡创业创新积极性。自去年以来共表彰50家优秀商会，25位优秀商会会长，并授予23人“回乡投资创业奖”荣誉称号。在今年2月初召开的温商回归功勋(先进)表彰大会上，宣传和表彰了108名功勋(先进)人物。落实温商回归优质服务卡相关待遇，对温商回归功勋(先进)人物，赋予项目审批全程代办、直系亲属全市范围内项目引进地内自由择校等5项优惠待遇。

　走出一条不寻常路

　　与此同时，温州市还创新了工作模式。

　　派驻异地温州商会招商专员。在异地温州商会设立派驻点，作为温州在外的招商窗口，派驻招商专员负责开展招商引资和当地温州商会建设工作，充分挖掘温商资源，提高温商回归工作成效。

　　同时，创新政策举措。今年上半年，还制定出台更有吸引力、更富含金量的《关于进一步加强温商回归的若干意见》等文件，有针对性地推出20项具体工作举措。开展温商回归功勋(先进)人物评比表彰，为获奖温商颁发贵宾卡，提供医疗、教育、迁移户口和护照绿色通道、项目服务等多方面礼遇，真正让回归温商在政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、乡亲面前有荣光。

　　创新互动途径。改变过去大兵团作战的方式，实行分期分批回温州考察投资签约。今年以来，上海、合肥、南京、长沙、沈阳、福建等商会组团回乡投资考察共25批次，975人次。同时，通过在外温商牵线搭桥，中国恒天集团、中国华融资产管理公司等央企、国内知名企业高层来温投资考察。深入落实领导联系商会制度，组织开展“温商之春”系列慰问活动，全市组成98个慰问组，由县(市、区)四套班子领导及部门主要负责人带队，对855名温州商会会长、温商回归功勋人物、先进人物及其亲属进行慰问。

　　创新招商平台。坚持新产业引导与新项目招商并举，提出发展时尚产业的战略构想，推出四大招商新项目，即规划建设温州商会总部大厦、世界温州人家园、温州世界时尚新天地和五马时尚商圈。坚持大平台与小微园建设并进，把产业大平台作为引进和培育大企业大项目大产业的主阵地，推进两个省级产业集聚区、高新区、经开区和省级工业园区整合提升，做强做大五大支柱产业，培育发展十大新兴产业，引导全产业链式发展，加快构建现代产业集群，形成温州产业特色优势和竞争优势。

　　创新服务方式。强化领导挂钩，出台《关于建立“温商领头雁”市领导挂钩联系制度的通知》，确定市四套班子每位领导挂钩联系2～3名“温商回归领头雁”，为他们提供感情联络、招商洽谈及项目对接、推进、实施、督查等“一条龙”服务。强化项目服务，建立温商回归重点项目服务员制度，做到每个回归项目都有一名干部担任服务员，还从市直机关中选派熟悉经济工作的优秀干部担任省级温州商会建设顾问，服务商会工作和温商回归工作。对重大产业引进项目，实行“一事一议”和专题协调决策会议制度，协调解决重大项目在引进、投产过程中遇到的困难和问题。与市纪委共同推出温商回归项目效能监测和双向联系制度，不断提高服务的精准度和有效性。

　　“归雁”项目落地开花

　　伴随温商归途的密集步伐，一个个新项目在瓯越大地落地生根。总投资5亿元的龙湾雅林现代农业园项目、总投资20亿元的泰顺文祥湖生态旅游休闲园项目顺利签约；“温商万鼎鞋世界”启动温州市首个O2O电子商务鞋业交易平台；大象城国际商贸中心摘得铁路温州南站前黄金地块；瑞安万松城市综合体顺利推进……

　　去年，温州省外回归引进到位资金410亿元，同比增长94%，总量超过前三年总和。今年1至8月，温州市累计完成内资545.61亿元，完成全年800亿元目标任务的68.2%,其中省外回归引进项目到位资金291.09亿元，完成全年目标任务(500亿元)的58.22%，同比增长了15.69%。因此，去年至今年8月，省外回归引进项目到位资金累计逾700亿元。

　　特别是今年上半年，温州市引进首个超20亿元的制造业大项目落户在瓯江口新区。市铁投集团与南车青岛四方机车车辆股份有限公司合资成立温州南车轨道车辆有限公司启动瓯江口新区车辆维修基地项目。该项目总投资20.3亿元，占地约300亩，项目分三期实施，一期项目将形成市域车辆200辆/年的总装生产能力，实现“温州列车温州造”的目标。

　　此外，上半年度，总投资超2亿元的重大产业项目引进较往年明显增多，总投资超过15亿元的项目就有30个。其中瓯海区引进乐清籍在京温商黄方贵的方仕国际投资集团有限公司投资25亿元的大象城国际商贸中心，已完成控制性详细规划、土地挂牌出让等手续，即将进场施工。该区还引进海南、四川、广东等地在外温商抱团回归投资建设总投资15亿元的中国皮具大世界，项目占地面积125亩，建筑面积近18.5万平米。平阳县还引进中国500强企业新湖中宝股份有限公司(上市公司)投资开发的包含全球温州人论坛永久会址、世界温州人金融中心、星级酒店、商业购物与休闲娱乐街等在内的城市综合体项目，总投资56.58亿元，今年1月土地摘牌，3月完成项目立项。