对接“海西” 温州还缺什么？

 

    海峡西岸经济区，简称“海西”，主体为福建省内福州、厦门、泉州、漳州等9个市，福建周边如江西、广东、浙江等省份的11个地市也列入其中，温州属其一，并且被称为海西区北部的核心城市。

　　

    对接海峡西岸经济区，20座城市共同起跑，但温州到目前为止，并未在这场发展机遇的竞赛中取得领先优势。近日，作为我市对接海西桥头堡的苍南县，组织近70人的党政代表团前往福建，对平潭实验区、漳浦县、厦门海沧区三地进行了为期3天的考察，记者随行。“取经之旅”同时也是一次面对面的叩问：对接海西，温州还缺什么？

 

　　平潭:平潭速度突破旧体制框架

 

　　平潭县位于福建省东部海域，是福建省第一大岛，当地的澳前村距离台湾新竹仅68海里。2011年3月，“加快平潭综合实验区开放开发”写入国家“十二五”规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，平潭的开放开发上升为国家战略。同年11月，国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》。

 

　　考察平潭时，“平潭速度”这个名词被多次提及。

 

　　去年2月份正式启动的澳前客滚码头工程，总投资3亿元，原计划工期24个月，然而在经过短短9个月的拼搏后，同年11月就顺利投入使用。在这个码头乘坐“海峡号”高速客运，只需两个半小时就可到达台中，截至目前，这条航线已通航80多班次，运送旅客2万多人次。

 

　　据统计，去年该综合实验区的经济增速居福建省第一位，固定资产投资完成303.5亿元，接近于一天一个亿的速度，而今年增速还要翻番，完成600亿元固定资产投资。高速发展的背后，除了当地倒排时间表、加班加点工作外，还在于这里各项优惠政策的扶持，福建省委省政府提出“举全省之力加快平潭开放开发”的战略，任何新政策都会在这里先行先试。

　　

    反思:“平潭速度”难以被完全复制，但可以学习。以苍南县为例，从设立台湾农民创业园、引入第一个台湾农民创业项目阿里山农庄、启动霞关对台小额贸易以及获得省级对台经贸合作区以来，该县频频发出对接海西的声音，然而，项目依然受相关政策以及土地、资金、项目、人才等各种要素的制约，比如未出台具体的对台经贸的扶持政策，无法享受“绿色通道”的待遇等等。

 

　　在“海西”这场竞速赛，温州是否该打破常规，从旧的体制机制框架中解放出来？

 

　　漳浦:母鸡效应引台商纷至沓来

 

　　处于福建东南沿海的漳州市漳浦县，北距厦门116公里，南距汕头142公里，自古物产丰富。1984年开始，就有台资企业入驻。

 

　　2006年4月由农业部、国务院台办批准设立的漳浦台湾农民创业园，是全国台创园的首创地，园区规划面积30万亩，规划建设“科技服务、创业孵化、花卉集散、农博会展、海峡两岸丘陵山区农机演示”等五个中心，到目前为止，园区已引进台资农业企业247家，年产值达26亿元。

 

　　在台创园的考察中，这里吸引台资的“母鸡效应”引人关注。据介绍，漳浦县在台湾农民创业园创立这几年来，主动帮助台商解决融资、知识产权保护、通关服务等方面困难，同时聘请两名台商担任创业园管委会的副主任，聘任一名台商担任涉台安检特邀调解员，让台商参与园区事务管理。此外，还成立台湾农工商同业公会台商服务中心工作联络处等，为台商办理出入境、海关等提供点对点服务。这些措施促进了当地台资企业发展壮大，让许多台商自愿当起了漳浦编外“招商局长”，通过“传、帮、带”使更多的台商来到漳浦创业，“母鸡带小鸡”的联动效应由此形成。

 

　　反思:“苍南县同样也设立了国家级的台湾农民创业团，虽比漳浦县晚了三年，但两地已有相当大的落差。”苍南台湾农民创业园管委会常务副主任甘先景说。打造一个台创园，就是一个便捷的对台窗口，不过，一个良好的投资环境起着关键作用。相比较下，苍南的台湾农民创业园落地项目依然寥寥，作为首个启动的阿里山农庄项目，还出现了水土不服的状况，依然存在着土地政策的困扰。

 

　　温州民营经济发达，民间资本雄厚，在资金、管理上以及产业链方面有本地基础，再加上当前金融改革的春风，无疑是可以打造出适合本地的对台投资平台。

 

　　海沧:文化认同感背后隐藏商机

 

　　海沧位于厦门岛西面，1989年经国务院批准，设立了面积最大、全国最早的国家级台商投资区。2003年厦门市进行区划调整，设立了海沧区。当前，海沧区确立的目标是海峡西岸国际航运物流中心、对台交流合作先行区。

 

　　如何与海峡西岸建立亲密联系，在被国台办列为海峡两岸六大交流基地之一的海沧青礁慈济宫，记者找到了答案——巧打“亲情牌”、“文化牌”，以文化认同促进交流。据了解，2005年起，海沧区先后投入4500多万元对青礁慈济祖宫进行修缮建设，建起了颂典广场、历史名中医长廊、百草园等项目，完善景区建设申报国家级4A景区。不断将青礁慈济宫打造成为民间信仰朝拜圣地、闽南民俗文化展示窗口和两岸民间交流载体。从2006年至2009年，海沧在青礁慈济宫成功举办了四届保生慈济文化节。文化节已被国台办确定为重点对台交流项目，规模逐年扩大、层次不断提升。2009年第四届文化节首次冠名“海峡两岸”，标志着文化节从海沧走向海峡，从区级性交流载体上升为区域性交流平台。

 

　　反思:海峡两岸同是闽地居民，人缘相亲、血缘相近，在宗教、民俗、语言等多方面有相同之处，与福建一样，温州也约有200万人口讲闽南话，这部分温州人祖上正是从福建北迁而来，两地至今有着血脉关联，另据了解，温籍台胞也超过20万，在与台交往过程中，运用这些亲情资源同样会获得加分。“要学海沧的特色文化，通过加大闽南文化的宣传，让文化进一步带动两岸经贸往来。”苍南县新区工程指挥部负责人吴锡雕在考察海沧时对此深有体会。

 

　　文化认同是深化交流的催化剂，在对接海西的过程中，应当展开全方面、综合性的交流。前不久，温州与台湾启动了空中直航，促进了两地旅游以及走亲访友，而在苍南县也已完成了妈祖文化园的规划，即将投入建设，可以说以亲情、文化促经贸的举措在温州已经起步，但还需再加把劲。