温州在全国首创对部门预算进行分项审议表决

    此前在我市人大及其常委会上，预算草案以程序性审查为主体，对预算草案只是进行整体表决，难以发挥实质性审查作用。昨天，市十二届人大常委会第九次会议首次对6个试点部门预算草案进行分项审议表决，这在全国尚属首创。这意味着市人大机关部门对部门预算审查越来越“细化”，部门花钱也越来越“抠门”。

　　据悉，6个分项审查试点单位为市人力社保局、国资委、卫生局、外事办、人防办、海洋渔业局。据统计，6个单位共调整项目99个，涉及金额3136.62万元。他们2013年的预算共安排4.7亿，比上年预算数增长10.1%。

　　审查之后，总体上6个分项审查试点单位的公用支出有所压缩，同时一些重点工作项目的经费有所增加。如针对市卫生局的预算草案，要求注重卫生预防和保健方面的经费。此举体现了厉行节约，压缩公用支出，加大民生支出，符合我市“三大转型”的实际需求。

　　市人大常委会和财政部门还严格控制预算追加，如果试点部门追加额度超过年初部门预算的10%，财政部门要编制部门预算调整方案，提请市人大常委会审查批准。

　　另外，市人大常委会还选择了市国土资源局、卫生局、体育局作为听证单位，在去年12月底对其2013年部门预算草案进行公开听证。

　　据不完全统计，45个重点审查的部门共调整项目649个，其中调增预算5148万元，调减预算5546万元，有效促进部门预算的规范化、合理化。

　　市人大常委会财经委的相关负责人表示，公共财政预算是建设服务型政府的基石，通过扩大预算细化程度和透明度，逐步引入民主参与和公众监督，使得预算安排更加体现民意，贴近民生，更好地为老百姓提供公共服务，以后将逐步扩大试点范围。

　　新闻背景

　　分项审查由来

　　6个试点单位如何选定

　　2012年以来，根据市委领导关于加快推进公共财政预算改革的要求，市委办、市府办于2012年10月份出台了《关于加快推进公共财政预算改革的实施意见》，同月底，市人大常委会第六次会议审议通过了《温州市市级部门预算审查监督办法》。根据上述文件要求，今后市人大常委会要选择事关民生的部门作为试点，对其部门预算草案进行重点审查。

　　文件颁布后，市人大常委会预算工委与财政部门对接，让其报送45个重点审查的市级部门预算草案。同时他们还组织专家对其预算草案进行分组审查。最后提出分项审查试点部门建议名单，分别提交市人大常委会主任会议和市委常委会研究确定。