陈金彪：税赋增长决不能靠“杀鸡取卵”

 

    对辛辣询问“不设防”、对尖锐问题“不回避”--市委十一届二次全会期间，我市再次组织开展党代表现场询问活动。90分钟时间里， 26名基层党代表，与市委副书记、市长陈金彪进行面对面问答。

 

　　“当前，温州固定资产投资大幅增长，伴随而来的是大额举债，如何保证这么多工程不会因资金不到位而成为‘烂摊子’？”、“在实体经济普遍不景气的形势下，许多企业担心各级地方政府是否为完成和增加地方财政收入，从而加重企业的税收和社会负担？”……现场询问活动气氛热烈，先后有12位党代表“抢”到话筒，就温州金改、实体经济、招商引资、民生工程等当前热点话题，进行现场询问。

 

　　提问“不设防”，回答“有听头” 。面对党代表不失犀利的询问，陈金彪信手拈来详实数据，以理性分析沉着应答，以务实举措打消疑虑。你来我往、坦诚交流，党内民主氛围浓厚。

 

　　直言形势严峻

 

　　今年以来，我市经济下行明显、总体偏冷。这固然与国际国内宏观局势不景气相关，但温州经济尤其是工业增长的大幅度回落，不免令人担虑。

 

　　“面对工业总产值均呈现负增长，以及内销市场低迷、地方税收减少、财政增收压力大等问题，温州该如何突围？”来自瑞安的党代表周晓华发问。

 

　　对于经济运行走势，陈金彪援引多组数据说明“形势严峻”，甚至不讳言：温州工业用电量“从十五期间的20%左右增长、十一五10%以上的增长，跌落至目前的-5.7%增长”。深究温州经济背后所存在的素质性、结构性原因，陈金彪开出制定振兴政策、发展新兴产业、提升传统产业、破解要素制约、优化政府服务等“五大药方”，坚定我市经济企稳向好的信心。

 

　　对于余波将去的民间借贷风波，陈金彪认为，“风波过后，温州企业家少了一点浮躁、多了一分理性；撩去炒煤、炒房、炒钱的泡沫，更坚定了‘坚持主业、做强实业’的信心。相信只要咬定目标不放松、扎扎实实干几年，温州的产业结构就会有一个很大的改变。”

 

　　乐见犀利“拍砖”

 

　　一些市民高度关注的敏感话题也被屡屡提及。

 

　　来自企业的党代表李作俊直言不讳地提出：“当前，温州固定资产投资大幅增长，伴随而来的是大额举债，如何保证这么多工程不会因资金不到位而成为‘烂摊子’？”

 

　　对于这个犀利的“拍砖”，陈金彪坦言确实说出了不少人的担忧：温州正在大力推进“大投入、大建设、大发展”，摊子都已铺开了，那资金哪里来？在目前财政收入减少的情况下，会不会成为一个‘烂摊子’？现任政府大摊子铺开来之后，会不会给下任政府留下个“空壳”？

 

　　陈金彪指出，首先需要打破的是，项目建设资金来源单纯依赖财政投入的惯性思维。从资金来源渠道看，要靠统筹财力撬动社会化融资，多管齐下解决融资难问题。即便是政府性投入，也不是以往的“财政出钱、指挥部建设”体制，而是通过国有投融资平台打造，积极运用现代金融工具进行融资，拓宽社会化融资渠道。并且，对于每个项目的负债率、债务率、偿债率等经济指标，有关单位都经过严格测算，是能够确保投入产出间实现平衡的。

 

　　对于有代表提出“在实体经济普遍不景气的形势下，许多企业担心各级地方政府是否为完成和增加地方财政收入，从而加重企业的税收和社会负担？”陈金彪回应，如有类似情况发生，希望大家来监督与举报。要清醒认识税收增长与实体经济发展是皮、毛关系，皮之不存、毛将焉附？决不能有“杀鸡取卵”的行为。对于我市最近出台实施的“亩产论英雄”举措，他解释，这只是一种管理方式方法的转变，不存在超越税法规定而擅自提高税收负担的问题，这点请企业和社会放心。

 

　　“爆料”突破举措

 

　　在询问活动中，与老百姓息息相关的民生问题也是代表们关注的焦点。

 

　　对于市民普遍反映的停车难、行路难问题，陈金彪表示，作为“十大民生工程”之首的城区交通畅通工程，市政府在“建环线、打卡口、接断路”行动、实施公交优先举措、推进城乡公交一体化改革、加强交通精细化管理等方面，取得一定成绩，将继续努力。“对于解决停车难问题，原本承诺是年内计划新增5000个停车位，我内心努力的目标是达到2万个。同时，也鼓励社会力量办公共停车场，多条腿走路，来解决停车难问题。”

 

　　就温州社会信用体系建设，陈金彪表示，正积极推进全国社会信用体系建设试点城市创建，重点将加快构建联合征信大平台，把金融、工商等领域的个人、企业信息资源进行整合，建立联合防范失信行为的机制，逐步建立起良性的社会信用机制，让信用文化深深烙在每个人的灵魂之中。

 

　　温州金改是个绕不开的话题。就如何引导好民间资本、更好地推进社会力量办医的提问，陈金彪接过话茬：“去年市委、市政府做出了申报国家社会办医试点城市的决定。目前，我们正在起草社会力量办医的1+X文件，试图从机构认定、要素保障、融资渠道拓宽等方面探索突破束缚，为全国深化医改工作提供经验借鉴。”

 

　　对于如何建立健全民间金融组织监管制度，陈金彪透露，正研究起草《温州市民间融资管理办法》，将争取通过省人大立法。同时考虑出台资本运作类市场主体“1+X”整体监管方案，包括一个《实施意见》和四个《管理暂行办法》。