41项省级以上改革试点稳步推进

    温州以改革著称，以改革铸就辉煌，以改革名扬全国。市委十一届五次全会提出，温州过去是中国改革的先行区，现在仍是中国改革的试验田，将来还要做中国全面深化改革的模范生。当下，站在新一轮改革的历史起点上，温州正坚持和发展“温州模式”，全面深化改革，再创体制机制新优势。目前，我市全面深化改革的各项工作有序推进，各个领域改革都已启动实施，全市今年争取到18个国家级改革新试点、23个省级改革新试点。从今天起，本报推出《改革试验田 中国模范生——聚焦温州改革进行时》系列报道，为广大读者解读温州改革新实践、展现温州改革新亮点。

   “办事不出门、审批不出区”——近日，市政府正式发文，向省级产业集聚区和市县同权扁平化改革试点区下放部分市级行政审批和管理事项。这批“权力”的下放，让百姓和企业办事情多了一份便利。

    包括行政审批制度改革在内，一大批改革措施正在温州“落地开花”。今年以来，我市聚焦、聚神、聚力，全面深化改革，已经获批的23个省级改革试点、18个国家级改革试点的各项工作“蹄疾而步稳”。

    先行先试、大胆探路，我市积极向上争取改革试点政策。今年我市先后获批国家电子商务示范城市、国家第一批民营银行试点城市、全国第二批水生态文明试点城市等18个国家级新试点，并获批要素市场化配置改革试点等23个省级改革新试点。目前，不少试点的具体实施方案已经出台或者正在制定中。今年11月，温州市全国水生态文明城市建设试点实施方案通过审查后将提交省政府审批，根据方案，从2015年至2017年，我市将投资300亿元建设水生态文明，并经过三年的试点提升期，努力到2020年全面建成水生态文明城市。

    以改革强动力，改革试点获得更多“探路权”，努力探索更具活力的机制体制。“中国第一座农民城”苍南县龙港镇自诞生之日起就是改革试验田里的“模范生”，在而立之年又成为全国新型城镇化综合试点。目前，龙港正加快完善试点改革方案，加大在争取县级管理权限、向社会力量购买公共服务、按大部制要求整合县镇各类机构等方面的探索，给“城”长更大自主空间。瑞安、乐清获批我省首批要素资源市场化改革扩面试点后，被赋予“开展城镇土地使用税政策调整试点，扩大差别电价实施范围、确定加价标准”等方面的权限，将进一步破除要素配置中的体制性障碍、加快经济转型升级。

    以改革激活力，随着各个试点推进，改革红利得到释放。乐清市成为省级农户宅基地用益物权保障和住房财产权抵押、转让机制创新试点后，于今年8月申报全国第二批农村改革试验区项目。如今，乐清正在尝试的农房跨村转让，让农民得到实惠。在乐清清江镇北塘村农房集聚项目中，除满足本村村民居住外，多出来的房源可转让给外村农民，为本村村民带来财产性收入。乐清市农办相关负责人表示，一旦国家级试验项目获批，该市将力争在3年里尝试更深层次的宅基地管理制度改革，以更好激活农村沉睡的资产，解决农民建房用地问题，保障农民居住权和用益物权，均衡配置城乡建设用地，规范宅基地市场配置机制运行。

    据了解，在今年这一全面深化改革的开局之年里，我市各项改革基本都已启动实施，多数改革项目正在破题推进，部分改革项目已取得阶段性成果。以政府自身改革为例，我市下好简政放权的“先手棋”，大刀阔斧推进政府自身改革，在全省率先全面推进“四单一网”建设，44个市直部门亮出权力清单，各类审批事项精减67.2%。