昆明每年投1亿发展旅游 将逐年递增10%

继9月底昆明市委市政府出台《关于加快建设世界知名旅游城市的决定》后，为实现到2020年建设世界知名旅游城市建设取得明显成效的目标。近日，昆明市委市政府再次出台了《关于加快旅游业发展推进世界知名旅游城市建设的意见》（以下简称“意见”）。

意见提出，昆明将着力打造世界知名的“中国春城、历史文化名城、高原湖滨生态城市和西南开放城市”四大品牌，将旅游业建设成为昆明市重要的战略性支柱产业。从明年开始，市级财政每年安排1亿元作为市级旅游发展专项资金，之后逐年递增10%，各县（市）区、开发（度假）园区应按照旅游产业发展规律，设立相匹配的旅游发展专项资金。此外，将适当增加旅游业发展土地供应，旅游项目建设用地不少于全市年度建设用地总量的5%。

资金

旅游专项资金每年增10%

政府将加大财政支持力度，从2014年起，市级财政每年安排1亿元作为市级旅游发展专项资金，之后逐年递增10%，主要用于规划编制、旅游贷款贴息、旅游公共服务体系建设、开通国际航线补贴、旅游市场拓展、提升旅游质量及安全保障能力、人才培养、扶持酒店建设、旅游商品研发及产业化、旅游绩效奖励等；各县（市）区、开发（度假）园区应按照旅游产业发展规律，设立相匹配的旅游发展专项资金。

用地

“填空”项目可成本价拿地

将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划，积极争取更多旅游用地纳入省级指标予以单列。在符合土地利用总体规划和国家土地供应管理政策的前提下，适当增加旅游业发展土地供应，旅游项目建设用地不少于全市年度建设用地总量的5%，积支持利用荒山、荒地等开发旅游项目。对投资大且填补空白的纯旅游项目可采取挂牌方式出让土地，并按土地成本价供地。

法规

完善地方性法规

意见指出，将根据旅游产业发展的需要，依法修订完善与旅游相关的地方性法规、规章等规范性文件。

航线

每年新增2条以上国际航线

将完善对旅行社吸引境内外游客的奖励政策，支持航空公司开通昆明至主要客源国新航线，市级旅游发展资金对新增国际航线给予一定补贴，力争昆明机场每年新增国际航线不少于2条。

签证

争取更多落地签和免签

争取国家和省的支持，在昆明机场口岸实施落地签证和入境免签政策；争取免税购物和购物离境退税政策；争取放宽具有明确就业渠道和岗位的外籍人员在昆从事旅游服务工作的审批政策。贯彻落实好国务院《国民旅游休闲纲要》，严格执行有关职工年休假制度规定，保障职工带薪休假权利。落实好旅游业各项价格及税收优惠政策。

文化

修缮古迹,恢复历史街区

将实施融合发展战略，深入发掘昆明历史文化、民族文化、生态文化和异域文化，将文化内涵融入到旅游业各要素和环节，修缮一批历史文化古迹、恢复一批历史文化街区、争创一批文化遗产品牌、建设一批文化旅游精品项目、规划建设城市历史文化标志性建筑，用历史和少数民族文化筑牢世界知名旅游城市建设的主脉络。

项目

发展高原体育旅游项目

而为了扩大国际影响力，将力争2020年在昆举办具有较大国际影响力的会议展览数目超过10个。将策划包装环滇池体育赛事，争取举办国际通行的高尔夫、马术等赛事，发展高原体育旅游项目。依托医疗、保健、疗养等资源要素，发展医疗养生旅游项目；稳妥推进房车旅游、直升机旅游等高端旅游业态发展。

特色

填补空白的旅游主题公园

推动旅游装备制造业发展，到2020年打造5个以上知名旅游装备制造基地。积极发展具有昆明特色、填补空白的旅游主题公园、演艺、影视、茶艺等休闲娱乐项目，提高休闲娱乐业总体消费水平。

酒店

国际品牌酒店将达20家

在旅游主题方面，市委市政府将培育一批具有自主创新能力的民营旅游企业。力争“十三五”末全市五星级酒店达20家，国际品牌酒店达20家。将推进旅游商品开发，构建集设计、生产、加工、销售于一体的旅游购物体系，培育一批具有鲜明特色的自主品牌旅游商品，延伸旅游商品产业链条。

交通

低空观光市场水上运输体系

将打造以昆明为中心的“一小时休闲交通圈”，“十二五”期间全面实现昆明至郊县（区）道路高速化，优先建设连接景区和产业集聚区的道路交通系统，力争实现高等级化。

还将加快发展城市快速轨道交通，到2020年除主城区轨道交通外，力争建成安宁至嵩明市域铁路和晋宁支线地铁，积极推进主城至石林、澄江、富民市域铁路建设前期工作。适度发展通用航空，开发低空域商务及观光航空市场。适时推进航运业发展，开发滇池水上观光交通运输体系。建设便捷的自驾车营地系统及房车基地，构建主城至主要景区的旅游专线直通车体系，积极发展主城区观光巴士运营网络，构筑主城区至著名景区旅游专线交通体系。完善旅游交通辅助设施建设，规范旅游交通标识设置，建设便捷高效的交通指引和保障系统。

目标

到2015年

全市主要旅游指标较“十一五”末期 “翻番”，实现旅游总收入突破650亿元，接待海外旅游人数突破160万人次，旅游外汇收入达4.5亿美元。

旅游产品开发、旅游设施和服务及营销的国际化水平显著提升，城市宜居休闲特色更加突出，旅游产业融合发展、旅游功能与效益、旅游业可持续发展等能力不断增强。

●旅游直接就业人数15万，带动间接就业人数70万

●全市拥有世界级吸引力景区达2家

●全国百强旅游企业数量达5家

●接待旅游者人次与全市常住人口比例达10:1

●海外游客人数占全市常住人口比例超过25%

●旅游业增加值占全市GDP比例超过10%

到2020年

旅游设施、经营管理和服务水平与国际旅游服务标准全面接轨，城市发展质量、旅游服务质量基本达到国际水平，成为中国一流、世界知名的宜居休闲度假旅游目的地，为建设世界知名旅游城市奠定坚实基础。

旅游直接就业人数30万，带动间接就业人数150万

全市拥有世界级吸引力景区达5家

全国百强旅游企业数量达10家

接待旅游人次与全市常住人口比例达20:1

海外游客人数占全市常住人口比例超过35%

旅游业增加值占全市GDP比例超过12%