2015云南省经济工作——谋大事抓重点促发展

盘点2015全省经济工作，省委、省政府谋大事、抓重点，以创新开拓勇担当的智慧，跨越发展大作为的气魄，带领全省上下从稳增长促发展，转方式调结构，促改革扩开放，到破瓶颈精准发力，统筹城乡惠及民生，一项一项攻坚克难，一步一步奋力前行，实现了全省经济平稳较快增长，圆满完成了经济社会发展年度主要目标任务。

2015年，为迅速遏制全省经济下滑，推动全省经济止跌回升，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，科学研判、主动作为，从扩大社会投资、加快推进重点项目建设、支持工业企业扩销促产、促进中小企业发展壮大、减轻企业负担、降低工商企业生产成本、激发创新创业活力、积极促进消费增长等13个方面，提出了27条针对性强、可操作、见效快的政策举措，涉及财政安排资金35.88亿元，稳增长政策措施效应得到充分释放，推动了全省经济平稳较快增长。

这一年，红土高原上的建设热潮如火如荼，一批重大项目相继开工——滇中引水工程项目获国家批准并开工，中老泰铁路全线开工建设，大临、弥蒙铁路开工建设，华丽、小磨、保泸、玉临高速公路开工建设……2015年，全省综合交通建设共完成投资1341亿元，同比增长29%。

这一年，彩云之南的天空绚烂而高远——新开通昆明至浦东至温哥华、新德里、胡志明、长沙至名古屋、长沙至大阪等9条国际、地区航线，泸沽湖机场建成通航。截至2015年，全省共开通航线380条，开通国际、地区航线60条以上，通航城市145个，每周往返东南亚、南亚132个航班，初步形成以昆明为中心，覆盖全国大部分地区及南亚、东南亚主要国家城市的航线网络。

这一年，城镇保障性安居工程、农村危房改造及地震安居工程、棚户区改造、易地扶贫搬迁建设彰显“云南力度”。截至2015年12月底，全省城镇保障性安居工程已开工21.3993万套(其中：各类棚户区改造开工17.7576万户，开工率为101.92%)，占国家下达任务数21.0474万套的101.67%；全省城镇保障性安居工程基本建成28.6871万套（含2014年结转的8.4842万套），占国家下达计划数18.5296万套的154.82%；完成投资355.6亿元（其中，棚改完成投资244.71亿元）。

这一年，省委、省政府高度重视信息化工作，把握发展形势变化，作出了实施“云上云”行动计划的战略部署，昆明区域性国际通信入口、呈贡信息产业园和玉溪华为计算机中心等项目建设加快。中国电信昆明国际通信枢纽的接入国家，由原有的中老缅柬越5国增加到印度、斯里兰卡、孟加拉国8国，业务范围也从原有的语音业务扩展至数据、互联网转接业务。目前全省光纤网覆盖省内所有州市县、乡镇，90%以上行政村通光缆，光缆总长度达到76万公里。

这一年，西南边陲的云南已身处改革开放最前沿——红河综合保税区通过国家验收封关运行，勐纳（磨憨）重点开发开放试验区正式获批，云南省与国家发改委建设推进国际产能和装备制造合作协同机制，滇西应用技术大学获批筹建，我省电力体制改革方案获批国家第一批批准实施，全年共争取到204.19亿元中央预算内投资和447.86亿元中央专项建设基金。与此同时，滇中新区正式获国务院批准。

谋大事 抓重点 促发展——2015我省经济工作重大事项举要

● 27条政策措施稳增长

去年，受国内外市场有效需求不足等不利因素影响，我省经济发展形势严峻，下行压力增大。为迅速遏制全省经济下滑，推动全省经济止跌回升，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，科学研判，主动作为，于4月下发了《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》。《意见》从扩大社会投资、加快推进重点项目建设、减轻企业负担等13个方面，提出了27条针对性强、可操作、见效快的政策举措，涉及财政安排资金35.88亿元。

为贯彻落实好《意见》，省直有关部门和全省16个州市认真履行职责，提出落实《意见》的配套政策和实施细则、落实意见；省政府成立了8个稳增长督查组，每月对各州市稳增长政策落实情况进行专项督查，通过现场办公、现场协调解决企业生产经营、重点项目建设等稳增长中的突出问题，形成了横向统筹协调、上下联动齐抓、督促落实有力的贯彻落实机制，确保了政策措施及时落地生效。通过全省上下的共同努力，目前，稳增长政策措施效应得到了充分释放，成效明显，推动了全省经济平稳较快增长，2015年全省经济社会发展年度预期目标圆满完成。

● 推进电力改革支持工业经济发展

去年11月9日，国家正式批准我省电力体制改革试点方案，成为全国电力体制综合改革第一批试点，正式拉开电力体制改革大幕。

从2012年开始，面对电价与市场供需严重脱节等严峻局面，我省开始研究电力体制改革方案，并多次向国家争取电力体制改革试点省，拟订了多种电力体制改革方案。去年3月，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台后，省政府正式上报“云南省深化电力体制改革试点方案”，提出有序推进电价改革，理顺电价形成机制等7项改革措施，并结合实际，提出在输配电价改革、建立和完善电力交易中心、保障民生、鼓励西电东送等方面率先试点。去年11月9日，国家发展改革委、国家能源局批复同意我省电力体制改革试点方案，至此，我省正式成为国家电力第一批两个体制改革试点省之一。

在经济进入新常态下，电力供大于求的矛盾更加尖锐，我省在研究电力体制改革方案、争取国家支持的同时，积极探索，深入实践，已经在电力体制改革方面取得实际成果。2015年全年推行超基数电量市场化交易、清洁能源置换等市场交易，全年市场化交易电量超过300亿千瓦时，为全省稳增长，特别是支持工业生产起到了积极作用。

● 国际产能和装备制造合作机制及时推进

为深入贯彻落实国务院《推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，全面推进国际产能和装备制造合作，去年12月17日，省政府主要领导与国家发展和改革委领导共同签订了《国家发展和改革委员会云南省人民政府关于建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制的合作框架协议》，是全国第六家签署协议、建立委省协同机制的省份。

《协议》主要内容包括省政府将推进国际产能和装备制造合作作为本省对外经济工作的重中之重，在国家发展改革委的指导下，引导市场主体积极参与产能国际合作。国家发展改革委将在建设多双边合作机制、制定国际产能合作重点国别规划、争取金融机构融资支持、设立国际产能合作股权投资基金等工作中对云南省予以支持。

云南省将围绕电力行业、装备制造、冶金、化工、建材、轻工、物流等重点领域，制定扶持激励政策，建立动态更新的重点项目库，积极推动本省企业开展国际产能和装备制造合作。

● 争取中央资金助推重大项目建设

去年，我省共争取中央预算内投资205.55亿元，超额完成年初确定的183.09亿元目标。上述资金迅速投入到保障性安居工程、城镇基础设施、“三农”建设、铁路、公路、机场等重大基础设施中。在各相关职能部门的管理监督下，全省铁路、公路、机场、水利等一批重大基础设施建设项目进展顺利，文化、教育、卫生、保障性安居工程等民生工程建设进一步夯实，为2015年实现固定资产投资增长目标任务奠定坚实基础。

为扩大有效投资，发挥投资关键作用，去年7月，国家决定设立专项建设基金，重点支持回报率低、回报周期长、政府全额承担投资压力大、社会资本不愿投的准公益性投资项目。省委、省政府高度重视，省政府迅速召开全省争取专项建设基金工作推进会，各州市精心组织、周密部署，按时上报有关材料；全省发展改革部门与国家开发银行等机构建立了纵横联动、统筹协调、联合办公的工作机制，顺利完成了四批专项建设基金项目的筛选和上报。四批专项建设基金全国共计投放8000亿元，通过积极努力，我省共争取到395个项目、额度447.86亿元、占比5.6%，居全国前列。随着四批专项建设基金陆续投放到具体建设项目，拉动作用和导向作用日益显现，为完成全年投资增长目标任务注入了强劲动力。