云南多措并举全力推进 经济体制改革活水激发发展新动能

来源：云南日报    记者：段小瑞

公共资源交易“一网三平台”年底实现省市县级全覆盖、成立国内首支供给侧结构性改革基金化解住房问题……今年以来，我省紧紧围绕中央决策部署和省委、省政府的各项目标任务，全力推进经济体制改革，多措并举，卓有成效，好似源头活水，为全省经济社会发展激发新动能。

狠抓“三去一降一补”，推进供给侧结构性改革。制定化解钢铁、煤炭过剩产能实施方案并启动实施；全面落实国家促进房地产销售的各项优惠政策，加大棚户区改造货币化安置比例，1至5月全省商品房销售面积1145万平方米，同比增长20.5%；合理控制政府债务规模和金融风险，争取国家置换债券额度1295亿元；采取降低税负、社保费率等降成本“组合拳”，力争今年为全省实体经济直接减负约800亿元；降低用电成本方面，通过取消各地设立的价格调节基金，1至5月减轻企业负担3亿元左右；营改增和转移支付制度全面实施，取消66项收费基金项目，将减轻企业和社会负担43亿元；加大“五网”基础设施、重点产业培育和脱贫攻坚力度，教育卫生补短板三年实施意见正在拟定；制定《关于进一步加快县域经济发展的意见（2016—2020）》和《云南省县域经济发展分类考核评价办法》，推动县域经济持续发展；昆明市成立国内首支供给侧结构性改革基金，通过“以购代建”方式有序消化房地产库存、加速解决安置保障等民生问题。

深化行政体制改革，不断提高行政效能。取消省政府部门权力清单和责任清单3项，调整1项；全面落实国家明令取消的272项职业资格证，政府定价项目及具体定价内容分别压缩27%、71%；开展行政事业性收费清理，降低行政事业性收费标准，每年共减轻企业和社会负担约4.3亿元；全省商事制度改革共核发新办、变更、换发“一照一码”营业执照19.5万份；全省公共资源交易电子化平台建设启动，年底将实现“一网三平台”省市县级全覆盖；加快政府购买服务制度建设，上半年，72个省级部门编制政府购买服务预算明细项目896个；印发《云南省行业协会商会与行政机构脱钩总体方案》，开展我省脱钩第一批试点工作；红河州探索在建水县试点行政审批标准化建设改革，曲靖市在全省首家建成企业信用信息管理中心，实现互联互通，提升了政府服务和监管效率。

推进国有企业改革，力促国有资本提质增效。明确国企深化改革的方向和路线，持续将改革工作推向深入：组建云南省建设投资控股集团有限公司，云锡控股有效压缩管理层级，农垦集团实现政企分开，与中化集团合作优化业务结构，能投集团深入推进二、三级公司股权改革，健全董事会，圣乙公司更名云南省国有资本运营公司，建立市场化的激励约束机制和职业经理人制度；有序推进混合所有制改革，成功实施云天化引进以色列化工、云投引入以色列特色农业企业、昆钢引入华润水泥等一批战略合作重点项目，协调推进中国铜业集团总部落户云南，完成公司挂牌；完成省属特困企业的摸底调查，为清理“僵尸企业”和企业改革脱困奠定了基础；临沧市将国企负责人行政、工资等关系转入任职企业，不再保留公务员身份。

深入推进财税、金融和投融资体制改革。预算编审体系改革基本完成；文化事业建设费等11项政府性基金，共计78.5亿元转列为一般公共预算，国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到19%；存贷款和直接融资稳步增长，截至6月末，全省人民币存贷款余额分别达2.6万亿元和2.2万亿元，同比增长11.2%和12.3%；实现直接融资1012.9亿元，同比增长15.4%，完成全年目标的63%；保险保费收入302.3亿元，支出97.5亿元，同比分别增长23.67%和20.77%。上半年我省新增上市公司1家（川金诺），IPO过会待发企业1家，新增新三板挂牌企业9家、累计达63家；云南红塔银行正式挂牌，首批县级农村信用社改制组建农村商业银行启动；建立PPP项目库，截至4月底，省级PPP项目库共收集项目253项，项目总投资3607亿元，目前已签约项目28个，总投资558亿元；红河州建立了PPP项目储备库，滇南中心城市有轨电车等11个项目被列为财政部和省财政厅(PPP）示范项目，占全省项目总数的50%，涉及总投资150.7亿元。